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专访国资委副主任黄淑和:“大块头要有大智慧”

起源:新华网

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颁布功夫:2013-10-23

  对于上半年利润增长18.2%的靓丽数据  ,黄淑和有着复苏的意识  ,他以为应该注定国务院国有资产监督治理委员会(下称“国资委”)和央企所支出的艰苦致力  ,但更应想到下半年及未来  ,央企的发展环境仍极度险恶。

  早年在国度经济业务委员会从事综合经济工作的黄淑和  ,对经济局势的发展变动有一种本能的敏感  ,他以为应该将央企的发展放到更大的经济布景中去考量  ,在中国传统经济比力优势逐步失落的大布景下  ,央企必须居安思危。

  他不止一次地提醒各中央企业的掌管人  ,央企的传统比力优势同样在逐步失落  ,世界经济在经历深刻转型  ,转型升级这路坎  ,国资委治理的113家央企每一家都要迈从前  ,谁迈不外去谁就将被市场裁减。这些年国资委利用查核这个指挥棒力促转型升级  ,好比“研发投入视同利润”就是最为显著的一条政策。

  历经10年宏观经济治理和10年国有资产监管的黄淑和以为  ,当下中国经济在爬大坡、陡坡  ,当前最为辣手的四大课题是“转型升级”、“处所债务”、“房地产”和“金融鼎新”。未来中国经济的底子前途还在于要对峙“鼎新”和“盛开」剽四个字并体现新的智慧。

  具体到国资监管领域  ,黄淑和以为央企要算帐包袱轻装上阵  ,深度进行自身鼎新及治理提升  ,进一步转变自身段造机造  ,实现转型升级。如能做好这四篇文章  ,央企将维持自己的活力和性命力  ,但这不是一挥而就的易事  ,可能必要若干年的砥砺奋进。
  “18.2%”的欣喜与隐忧

  2013年上半年中央企业实现的利润总额是6315.2亿元  ,同比增长18.2%;与去年上半年同比降落14.7%及整年同比增长2.7%相对照  ,的确是一个靓丽的数据。但黄淑和提醒央企  ,这样的成就固然值得注定  ,但要认清背后原因以及未来的艰巨局势。

  《财经国度周刊》:整个央企的经营局势较作难题  ,从2013年上半年的央企发展情况看  ,运行的数据显得比力好  ,你若何评价今年以来的央企整体运行情况 ?

  黄淑和:去年的增长我们的确是费了“九牛二虎之力”  ,今年总的感触也是很不容易。但是不论怎么样  ,面对这样复杂多变的经济局势  ,我们坚韧不拔地推动央企保增长  ,有力推动了整个国民经济的安稳持续增长。央企都是“大块头”  ,这一块儿要是出大的问题  ,整个国民经济受到的影响都不会幼。

  从今年上半年的央企运行指标来说  ,我概括为三个“稳”:一个是安稳发展  ,累计交易收入是11.4万亿元  ,同比增长9%;第二个“稳”是经济效益  ,上半年央企实现的利润总额是6315.2亿元  ,同比增长18.2%  ,其中的净利润是4703.5亿元  ,增长20.7%;第三个“稳”是成本增速根基企稳  ,上半年央企的成本用度总额同比增长9%  ,增速比上年同期回落了2.7个百分点。

  对于上半年的这些数据  ,我们并没有沾沾自喜  ,要看到这个数字的背后有主观也有客观的多方面成分。主观上来讲  ,央企的确很致力  ,做了大量的工作  ,概括来说是七大工作:第一  ,降本增效;第二  ,抓市场启发;第三  ,做了风险防备  ,止住了一些“出血点”  ,算帐低效、无效的资产;第四  ,聚焦治理提升;第五  ,力促结构调整;第六  ,疏导科技创新;第七  ,激励企业走出去  ,推动国际化经营。

  这七条措施是国资委从岁首起头着力推动的系列工作。好比其中的“降本增效”  ,我们要求企业把成本的降低层层量化  ,量化到每一个具体的岗位  ,总的来说  ,我们从前出产治理还是比力粗放  ,一挤还是能够挤出一批成本。

  客观方面  ,一个是由于去年央企的基数比力低  ,今年上升的速度就快一点;第二个  ,有些出产资料价值作了一些调整。此表  ,在新一届当局产生的大布景下  ,处所上的投资客观上还是增长的。因而  ,对利润增长“18.2%」剽个数字  ,我们不能盲目乐观。此刻我们眼睛盯的应该是下半年度的情况  ,我估计要达到国资委提出的指标  ,央企将很不容易。

  《财经国度周刊》:交易收入增长9%和利润总额增长18.2%的背后  ,113家央企的经交易绩的内部门布情况是怎么的  ,到底是哪些企业相对好  ,哪些企业相对弱 ?对于一些严沉吃亏企业我们主管部门有怎么的应对之策 ?

  黄淑和:这些数字已经成为从前  ,我们搞经济的脑子要复苏  ,要看到下半年的艰苦水平不会亚于上半年。我们几家大的吃亏企业  ,短功夫内要走出吃亏的困境并不容易  ,此刻国资委派了专门的力量去和企业一路查找、分析原因。

  我提出了三句话:号好脉  ,开好方  ,服好药。我们要跟企业一路分析解决问题。航运企业好比中远  ,大的环境就是整个航运业此刻不景气  ,世界领域内运输量增长缓慢;同时企业挣的劳累钱  ,又要拿出一大部门去付息。

  再好比中国铝业  ,企业出产的“大路货”产品比力多  ,而民营企业人员少  ,并且经营矫捷  ,在一致前提下我们若何与他们竞争呢 ?所以我们必必要转型  ,不然没有法子生计。此表  ,还有一些企业是发展趋向没有把握好  ,像电子类产业就没有实时跟上产业发展措施  ,一步跟不上就步步跟不上  ,好多企业根基处在维持的情况。

  我们要看到还有一批企业极度不错。在充分竞争的产业领域  ,好比招商局、华润、中化等  ,任何垄断都没有  ,但是一年也能挣出100多个亿  ,应该讲实属不易。另表也有一批企业固然利润不是很高  ,每年挣20 40亿  ,但可贵的是收入在逐年上升。

  我以为  ,所有收入逐年上升的企业都有其自身特点  ,我总结有这么几条:第一  ,始终对峙发展主业并且很有特点;第二  ,占有一批杰出人才;第三  ,企业治理比力精密;第四  ,风险防控力度较大;第五  ,决策机造比力科学;第六  ,行列凝聚力比力强。

  眼下央企有两极分化的趋向  ,好的越来越好  ,差的越来越差  ,并且差的企业可能要处于“难题持久化”。此刻那些产能严沉过剩的企业  ,挣一点钱相当不容易  ,像宝钢是最好的企业  ,治理当该是相当不错的  ,此刻世界排名还是前几名  ,但是效益也在逐步降落。

  国资委成立以来这10年中  ,应该说央企实现了急剧的发展  ,但是拆开来仔细看一看  ,央企自身发展还存在诸多问题。好比  ,企业发展不够平衡、发展方式比力粗放、治理机造还不够健全、治理不够精密、效能不够高、汗青包袱比力沉  ,等等。这些都是下一步国资委和央企要加快解决的问题。

  央企所处的时期

  央企监管并非只是在国内经济框架内的加减乘除;剖绾鸵晕  ,央企掌管人更应心胸坦荡、眼光放远  ,国际大环境的判断与央企成长休戚有关  ,在国际经济大布景下实现转型升级  ,才有融入全球、成为世界级企业的可能。

  《财经国度周刊》:你所讲的央企所处的经济大环境中不不变、不确定成分具体指哪些 ?你早年从事经济运行分析研判工作  ,这些年又一向参与中美战术与经济对话  ,你若何对待此刻的国际经济大环境 ?

  黄淑和:央企未来发展的不确定、不成预期的成分应该不少。欢迎光临888集团国际经济环境依然复杂多变  ,金融;⒆饕岳  ,人们预测要3到5年才会复苏  ,我的预测要更为严格一些。

  我其时对央企掌管人讲的时辰用的措辞越发刺眼——“筹备第二次过冬”  ,我正本说要做好至少5 7年的难题筹备  ,后来想想太多了  ,还是说了3 5年  ,从此刻来看  ,5年已经快从前了  ,复苏并不顺利。

  那次敲警钟是敲给好多央企辅导的  ,敲得比力沉。由于我从前在国度经贸委工作很长功夫  ,就是搞综合经济工作  ,所以此刻我也一向在跟踪整个经济运行趋向  ,有些指标一看就能够看出端倪。

  对于此刻的世界经济局势  ,我看了好多资料  ,社会上也有好多分歧的见解。但总的见解是全球经济失衡的情况没有得到显著的改善  ,新的经济增长点没有成立起来  ,过度依赖负债推动需要增长的机造没有得到扭转  ,世界经济正处于一个深度转型调整期  ,短期内很难有大的起色。

  在参与中美战术与经济对话时  ,我大的感触是我们面对的国际环境日益复杂。此刻国际业务壁垒日益显著  ,西方对我们国有大企业形成了挤压之势。

  此表  ,世界领域内的投资业务规定产生变动  ,未来我以为要把稳到“三个规定”对中国经济可能产生的巨大影响。一个是TPP(《跨太平洋同伴关系和谈》);第二个是该把稳BITC(《中美双边投资业务协定》);另表一个是TTIP(美国与欧洲的《跨大西洋业务与投资同伴关系协定》)  ,对这些规定应该尽早钻研  ,抓紧筹备应对之策。

  从中国经济大环境看  ,此刻正处在鼎新盛开以来最为紧要的时期。为什么呢 ?中国传统的比力优势在慢慢失落  ,各类出产资料的成本在逐步上升  ,盈利空间逐步被挤压  ,而产业走向钟注高端也不是一年两年的事。所以此刻是高端这边还迈不上去  ,寂仔的一壁又被慢慢挤压和步步紧逼了。

  我感触中国经济下一步的主题是转型升级  ,这是中国经济的一路大坎  ,同样也是央企的一路坎。我早已经对央企发出忠告  ,欢迎光临888集团113家央企  ,没有一家能够置身其表  ,谁迈不外去  ,谁将迟早被裁减。

  我们应该坚定信心的是  ,一个国度肯定要有自己的大企业  ,若是一个国度没有大企业支持  ,经济块头再大  ,悠久竞争力也不会强。以韩国为例  ,韩国的经济块头  ,我看广东省再有几年  ,总量差不多能够追上  ,但韩国的几个大企业一撑  ,整个国度的经济竞争力就比力强。所以  ,有一批具备国际竞争实力的跨国公司大企业对中国经济至关沉要。

  《财经国度周刊》:近年来央企之间归并不休  ,下一步央企的结合沉组是否会加快  ,出格是在产能过剩的行业  ,国资委有哪些新的沉组思路 ?

  黄淑和:在全球化的布景下  ,企业不能搞“全产业链”。由于所有的跨国公司最主题的  ,一条是研发,一条是集成,其他的产品都脱胎于全球化布景。

  此刻还很难讲具体是哪些产业要进行沉组。总体上看  ,企业资源的整合沉组重要体此刻三大块:第一块是凭据产业链发展的必要而进行集团内部资源的优化配置。第二块就是算帐中企低效无效资产  ,不想干、干不好的资产  ,通过产权买卖市场  ,挂牌让渡。央企之间  ,你不必要的可能是我必要的  ,好比你是搞电的  ,不必要宾馆  ,但是我搞游览的必要宾馆  ,那就把你的资源配置给我  ,我给你相应的赔偿。第三块就是必要国资委推动的整合  ,那就是央企和央企之间的整合沉组。我们此刻在钻研规划  ,由于整合是大作为  ,所有工作要做得很周密。首先是能不能起到1+1>2的成效  ,其次是是否有利于下一步的可持续发展  ,第三是是否有利于企业在产业链上形成好的互补优势。有一些板块  ,国资委也在思考  ,好比煤化工、光伏产业等  ,央企你也搞他也搞  ,可能谁也搞不好  ,应该进行一些整合优化。

  我们应该看到  ,央企的低成本竞争优势在逐步失落  ,我们对央企已经发出忠告  ,央企在低端产品上和民企打价值战  ,所有央企都要败下阵来。因而  ,打不外就要拔腿撤  ,你把低端产品那些资产  ,卖个好价值  ,赎回来  ,把钱用在中高端产品上  ,有科技创新的企业要加快科技成就的产业化  ,这样才有前途。

  央企治理步骤论

  10年前国资委成立时即赴国资委任职  ,黄淑和亲历了这些年国资监管和变迁  ,多年的经历让他在监管时对峙依照经济法规处事  ,他不休提醒央企  ,要理性对待产衣珐张  ,越发专一主业。

  《财经国度周刊》:你提到不切合企业投资方向的坚定不能搞  ,在此刻这种经济局势不太好的情况下  ,好多主业的投资回报率可能很低  ,央企仍是一律不搞其他的产业吗 ?另表你若何对待央企和民企在产业发展上的关系 ?

  黄淑和:欢迎光临888集团准则是  ,不切合主业投资方向的坚定禁绝搞;过度依赖负债的坚定不许搞  ,由于你的负债率太高  ,会成为银行的“打工子妆  ,此刻我们在业绩查核上  ,企业上升到肯定负债率的  ,全数给他一个提醒指标  ,提醒其要节造负债率;投资回报率很差的坚定禁绝搞  ,此刻我们搞业绩查核也增长了经济增长值的指标。

  我们要把稳的是  ,央企不能有什么都想搞的心态  ,要把握好与民企的关系。我们与民企之间不要搞成“你死我活”的关系  ,无论民营还是国有  ,都是中国企业  ,它的标签上都写着“中国”两个字;第二  ,国企和民企谁做强做优都是中国的高慢;第三  ,国企和民企你中有我我中有你  ,像中国移动  ,一家中国移动带头了中幼企业1000多家  ,蕴含华为和中兴  ,都与中国移动带头有关。

  央企和民企有肯定的相互竞争的关系  ,但更多的是互为补充的关系  ,上次我在全国政协有个讲话  ,就提到欢迎光临888集团民企  ,我看一批高级科技人才回国创办的高科技企业  ,未来不成幼觑  ,我也曾对央企讲  ,这批民企未来可能是中国的但愿。

  《财经国度周刊》:8月份颁布了央企掌管人第三任期的查核了局。从央企下一步鼎新的指标来讲  ,在分类监管方面  ,我们会不会有一些新的查查法子出台 ?

  黄淑和:这几年我们在逐步美满央企掌管人的查核机造  ,业绩查核有三大变动  ,第一大变动是此刻规模类和速度类的指标慢慢变少  ,更多的是质量和效益的指标  ,我们力求扭转央企以往更多钻营规模、钻营速度的趋向。

  第二大变动就是萦绕转型升级、和谐发展和可持续发展。此刻设置了好多指标  ,好比说安全出产出问题  ,要扣分甚至降级;节能减排  ,谁没实现好工作要扣分  ,自主创新谁得奖要加分  ,这是疏导央企转向科学发展和可持续发展的轨路上。

  第三大变动就是尝试了经济增长值的查核。这一点让世界的好多跨国公司都感触到了中国的巨大勇气  ,在咱们这么大的经济体全面推开  ,他们都吃了一惊  ,我看一位跨国公司总裁写了一篇文章  ,颁发在国内杂志上  ,标题用的是《伟大的汗青逾越》  ,国内专家评价说这是治理的革命。

  《财经国度周刊》:2013年也是你来到国资委任职第10年  ,应该说你亲历了整个国资委的组建、监督、治理的全程  ,你若何对待这些年的央企发展 ?

  黄淑和:我的职业经历一向都是在搞经济  ,80年代在国务院搞盛开经济  ,后来到国度经贸委搞工业经济。再后来就是在国资委搞了十年的国有经济  ,我体味最深的是  ,第一  ,搞经济、搞企业  ,肯定要疑神疑鬼;第二  ,要遵循经济法规  ,谁违反法规  ,迟早有你苦头吃;第三  ,要换位思虑  ,国资委要站在企业的角度想  ,企业要站在国资委的角度想;第四  ,要强力支持  ,我知路企业有难题  ,他们在市场经济的第一线摸爬滚打面对各种压力  ,要助他们排忧解难  ,做他们强有力的后援。

  所以这么多年来  ,我就依照这个领导思想来治理央企。企业有时辰穷途末路了  ,他有好多难题  ,我们不支持他们谁支持 ?每一次沉大政策的出台  ,我注定是要找一批央企辅导征求定见  ,充分会商  ,半真半假的话我不喜欢  ,不论对与不合  ,肯定要各人讲真话。

  从大环境来看  ,我们还是要靠“鼎新”和“盛开」剽四个字来解决我们面对的一系列问题。我们30多年来的急剧发展  ,靠了四个字—鼎新盛开  ,后30年  ,还是要靠这四个字。此刻中国经济处在汗青上大爬坡的阶段  ,爬的是大坡  ,爬的是陡坡。这个坡肯定要爬上去  ,央企同样如此。

  在我看来  ,下一步央企要想实现可持续发展  ,必须做好四篇大文章。第一个是转型升级  ,转不了的企业就会被裁减。转型升级主题要抓好三条  ,一条是结构调整和优化;第二条是加快科技创新  ,在自主创新上实现沉大突破;第三条就是很好地发展一些战术性新兴产业。

  第二个是算帐包袱  ,汗青遗留问题的包袱要甩掉。国企干了几十年  ,一向背负包袱不能轻装上阵  ,所以步履蹒跚走得不顺畅;不该干和干不了的包袱必须甩掉  ,这个包袱算帐出来以来  ,能够由国资委在央企之间来优化配置资源。

  第三个就是深入鼎新  ,成立适应市场竞争和国际竞争的优良体造与机造  ,成立一整套风险防备的机造、用人机造、分配机造、查核机造等这一系列机造体造  ,这个造高点才是央企的竞争力。

  第四个就是治理提升  ,要由粗放型治理走向精密化治理。这四篇大的文章若是能做好  ,5 6年之后央企会有一个洗手不干的变动。但是  ,每一篇文章的实现  ,都必要若干年的持续致力。

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